四川省蓬安县委原书记袁菱违纪违法案剖析

2001年7月，34岁的袁菱从西南石油学院选调到四川省西充县任副县长。那个时候，她满怀憧憬，立志要干一番事业，对腐败分子充满鄙视。她怎么也想不到，有一天，自己会因为腐败，站上法庭的被告席。

2015年7月10日，袁菱泣不成声。这一天，因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪，她被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，其受贿赃款4052万元被依法追缴。

14年弹指一挥间，曾经的廉洁楷模居然沉沦到自己都不敢认的地步。袁菱的忏悔撕心裂肺：“我是怎么变成了今天这副贪婪金钱到疯狂而又怪异的丑恶模样？”

过去与现实的对比让人唏嘘不已。袁菱初入政坛的誓言仿佛犹在耳旁，可她却已背弃自己、背离组织，成了“被人戳脊梁骨”的腐败分子。

是什么让她初心泯灭，一错再错？又是什么让她变成了自己曾经最痛恨的人？袁菱案给我们留下了无尽的思考。

1 曾誓言“同流不合污”

袁菱的忏悔：（从大学被选调到西充后）我当时听说有些基层干部不严格要求自己，在经济上容易出腐败问题，我就暗暗给自己定下了“同流不合污”的行为准则。

案情回顾：袁菱，四川省南充市顺庆区人，1988年毕业于西南师范大学，此后进入西南石油学院任教，2000年任西南石油学院团委书记。2001年进入政坛，历任西充县副县长，西充县委副书记、纪委书记。2007年任蓬安县委副书记、县长，2011年任蓬安县委书记。

2001年是袁菱人生中的关键一年。这一年，她离开工作了13年的大开云app入口官网园，带着组织的厚望担任西充县副县长。

新的工作岗位带来了新的环境，也给袁菱带来了新的体验。比如，在大学时，过春节没有人送“红包”，到县里工作后，送的人多了起来。

对此，袁菱一开始很不适应??收的话怕违反纪律，不收的话怕显得不近人情，用她自己的话说是“完全没有了大开云app入口官网园的那种简单、轻松的工作感觉”。

几经纠结，袁菱还是决定“同流不合污”，不开这个口子。起初，她也的确做到了。

南充市一位熟悉袁菱的干部表示，袁菱早年在廉洁自律上非常讲究。2002年底的一天晚上，一个干部给她送了1万元，当时她和老公带着儿子开车去追，追了几里路去退钱。

 “当时的我不仅是不敢收钱，而且从内心也是不愿意要的。”袁菱说，对于拒绝收钱，退还给别人的钱，她还给自己定了一个“退钱不过夜”的规矩，目的就是不给自己机会去犹豫。

点评

没有人生来就是腐败分子，但如果没有强有力的监督，不把权力关进制度的笼子里，好人也会变成坏人。袁菱就是典型的例子。她初入政坛时对腐败深恶痛绝，有洁身自好的自觉，如果能坚持下去，未尝不能干一番事业。可惜的是，她的信念并不坚定，一旦觉得廉洁“吃不开”，就开始瞻前顾后，价值观随之“调整”。值得反思的是，这个过程中，随着她职位的逐渐升高，制度和监督对她的约束力没有增强，反而逐渐减弱。

 “我们选的干部，开始的时候都很优秀，为什么后来有的却成了腐败分子？”办案人员的疑问再次凸显出改进制度和加强监督的紧迫性和重要性。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”袁菱案告诉我们，对于干部，不仅要严于初始，更要严于过程、贯彻到底，职位越高、权力越大，监督越要严格、越要透明，这样才是对干部真正的爱护。

2 价值观变成“适者生存、不适者亡”

袁菱的忏悔：（收送“红包”）我参与其中，或看或做，收收送送，渐渐地忘记了自己暗暗定下的“同流不合污”的行为准则，而践行着“适者生存、不适者亡”的行为方式。

案情回顾：有一次，袁菱的一名部下来到她办公室，寒暄几句后，这名部下拿出一个装着1000元现金的信封，一边递给她一边说：“本想买点礼物，又不知道买啥。”

袁菱很坚决地把信封推了回去，并且亲自塞回这名部下的包里，两人都很尴尬。这名部下原本和她走得很近，这次之后，开始有意无意地疏远她。

对此，袁菱耿耿于怀，觉得这件事处理得不好，因为一个“红包”，失去了一名部下的“信任”，得不偿失。

而在县里工作一段时间后，她逐渐意识到，逢年过节互送“红包”似乎是个“平常事”，“好像已经成为工作中的一个内容、一个任务”，大家见怪不怪，不收不送反而显得另类。

于是，袁菱开始尝试着“改变”。她对“红包”不再排斥，或看或做，或收或送，不仅不以为耻，反而渐渐“如鱼得水”，胆子也越来越大。

 “感觉必须用钱维系、保持、勾兑各方面关系，否则，辛勤工作得不到认可，想进步也没有人支持，民主推荐也得不到多少票。”袁菱落马后忏悔说，不管是收还是送，自己都毫无敬畏之心、胆怯之意，在打点各种关系过程中，早就把过去的准则抛到了脑后，而开始践行起所谓“适者生存、不适者亡”的行为方式。

点评

面对一时的坏风气，是随波逐流还是独善其身，是挺身而出还是明哲保身，体现一个党员的党性。袁菱在面对这样的选择题时，交出了一份不及格的答卷。从开始的洁身自好，到后来的随波逐流，从慢慢地习以为常，到逐渐乐在其中，甚至推波助澜，她一步一步地挖好了自己的坟墓。

袁菱曾自视为“很有自我约束意识和自我控制能力的人”，觉得“自己虽然不算是辆‘宝马车’、‘奔驰车’，但是有良好‘刹车装置’的‘普通车’。”然而，从她信念动摇、思想出轨的那一刻起，她就自己亲手卸掉了遵规守纪的“刹车装置”，结果越跑越快、越跑越偏，直至违反党纪国法，“车毁人亡”。

3 哪里有工程，人就往哪里凑

袁菱的忏悔：我用所谓的投资入股方式敛财，其实是掩耳盗铃、自欺欺人。投资入股是我用来规避调查的手段和方式，其实质就是利用我作为县长、县委书记手中的权力谋取私利，收受老板的好处。

案情回顾：办案人员介绍，袁菱贪腐起来有两个特点：一是讲求“技术含量”，很少直接收现金。二是索贿“四处开花”，哪里有工程，人就往哪里凑。

袁菱对“风险”极为重视，一般都是让身边人出面，以“合伙做工程、出资入股”等形式和老板们一起“搞项目”，再以分配利润等名义受贿。

比如，2010年下半年，通过袁菱打招呼，重庆某建筑公司川北分公司获得蓬安县景观墙工程，该公司负责人孙某提出要“感谢”。

这时，袁菱明确告诉“居中联络”的丈夫龚某：给钱就坚决不要，这是受贿，如果孙某要感谢，就和他合伙做个工程，可以规避风险。

于是，袁菱在没有实际出资的情况下，以堂弟名义在孙某工程中占了50%的干股，三次“分得利润”187万元。

办案人员告诉记者，袁菱自以为“擦边球”打得很好，“入股”经商既“安全”又“高明”，既规避了风险又找准了财路，逐渐大胆。特别是其担任县委书记以后，她在蓬安一言九鼎，越发肆无忌惮。

 “她民主集中制执行得很不好，开会经常先表态，自己说了算，重大问题也不上常委会。”蓬安县的一名干部表示，担任县委书记后，袁菱兼任土地领导小组组长、财经领导小组组长，规委会主任等职务，把有关土地的权力牢牢攥在手里，一手遮天。

没有限制的权力让袁菱慢慢走向疯狂，到后来她干脆直接索贿，连表面功夫都懒得做。

南充市某房地产公司老板想变更土地用途，请她“关照”。袁菱把该老板叫到办公室，先是问：“楼盘怎么样啊，容积率多少啊，回报率多少啊……”寒暄完毕，直接切入正题：“我亲戚手里有点钱，想入下股。”该老板随即答应让其入股20%，后来“分配”给袁菱“利润”900万元。

 “袁菱贪腐起来已经丧失理智，只顾‘埋头搞钱’，根本不‘抬头看路’，甚至对关系不怎么好的老板，也张口就要‘入股’。”办案人员告诉记者，直到被人举报，袁菱才发觉“居然已经搞了这么多钱”。

点评

袁菱是典型的欲迷心窍、利令智昏，她担任县委书记不过两年，贪腐数额就飙升到4000多万元，令人震惊。同样令人震惊的是县委书记的权力之“大”：在一个县里，县委书记如果要搞腐败，任何方面、任何事情，都可以成为她捞钱的借口。袁菱到后期之所以肆无忌惮、无法无天，其根源就在于一言九鼎、一手遮天，早就忘了自己是谁。

2013年8月，袁菱在网络上被人实名举报，虽然举报内容不属实，但她已成惊弓之鸟。这时，她不仅没有幡然悔悟，反而利用手中权力，与老板订立攻守同盟，企图对抗组织调查。她把老板一个个叫过来“模拟谈话”，自以为“准备充分”、一切尽在掌控中。不料，事到临头，老板们弃她如敝屣。

县委书记的能力高低、表现好坏，能不能经受住各种诱惑的考验，直接关系一方发展和百姓福祉。袁菱及其前任邹平先后落马，影响和带坏了蓬安一批干部，阻碍了当地经济发展。

 “关键是权力，县委书记权力用不好太可怕了，老百姓跟着吃苦。”办案人员表示，要把抓早抓小、把纪律和规矩挺在前面的理念融入到对县委书记的监督中，增加强有力的发现问题的手段，避免县委书记权重难制，一手遮天。

4 害人害己，悔恨已晚

袁菱的忏悔：面对如此让人恐惧的现状，我心如刀割；回顾风华正茂的过去，我后悔莫及；展望毫无指望的未来，恰似世界末日即将袭来。

案情回顾：袁菱的丈夫龚某，是其贪腐路上的一个关键人物。

办案人员告诉记者，袁菱之所以大肆贪腐，其中一个原因就是想把龚某“带起来”。

袁菱对龚某心怀愧疚，觉得多年以来，自己忙于工作，顾不上家庭，龚某牺牲很多。尤其一次宴请，袁菱被安排在都是男性领导的主桌，龚某却被安排在全是女性的家属桌，那个瞬间，袁菱更觉得对不起丈夫的付出，总想利用手中权力“拉”他一把。

为此，袁菱屡屡“创造”机会，让龚某和老板一起“办企业”，甚至在一次宴请时，主动找到某老板，一边敬酒一边说：“我老公你要带上，他也想做点生意。”

讽刺的是，袁菱处心积虑，非但没有给家庭带来幸福，反而害了自己，害了家人，原本美好的家庭随着她锒铛入狱分崩离析。

落马后，袁菱常常回忆起昔日在大学里的生活。她说，那时的生活条件不算好，可幸福指数最高。她始终记得，夏天的时候，一家三口省吃俭用买了个空调装在9平方米的书房，为了避暑，一家人挤在书房吃饭，其乐融融。可惜的是，这样的日子，不会再有。

 “面对我犯下的一个个罪行，回想我对金钱如此怪异地追逐，置法纪于不顾，我真的撕心裂肺，我真的后悔莫及。”落马后，袁菱的忏悔姗姗来迟。

点评

《史记》记载，秦朝丞相李斯临刑之前，曾对其子哀叹：我想和你再牵着黄狗一同出上蔡东门去打猎追逐狡兔，又怎能办得到呢！父子相对大哭。贪权恋财，抽身悔迟，袁菱的哀叹与李斯何其相似。她落马后才知道家庭和自由的珍贵，已经来不及了。

权力可以成就一个人，也足以毁掉一家人。眷顾亲情，回报家人，本是人之常情，但问题的关键是，这种眷顾和回报，是以普通人身份，还是利用手中的权力？袁菱只想着补偿家人，为此不惜把权力当作谋取私利的工具，违纪违法，结果害人害己，锒铛入狱。她的行为，不是爱家人，而是害家人。

 “一人不廉，全家不圆”。袁菱案警示我们，清廉是从政最好的“护身符”，只有坦坦荡荡做人、清清白白为官，才是对家人最好的回报。

(2015年9月10日《中国纪检监察报》记者 李志勇）